閱讀提示

“加快實施科教強省戰略”“加快構建現代產業新體系”“加快深化改革和擴大開放”“加快新型城鎮化和農業農村現代化步伐”。

省第十次黨代會報告，就“堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建新發展格局和推動高質量發展”，提出上述四個“加快”。

河北經濟結構調整任務重，能源結構和交通結構不盡合理，必須把新發展理念貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

9月7日拍攝的石家莊（正定）國際會展中心8號館。9月6日—8日，2021中國國際數字經濟博覽會在石家莊舉辦。 河北日報記者 趙海江攝

創新驅動

形成內涵式增長

省第十次黨代會報告提出，加快實施科教強省戰略，推動形成依靠創新驅動的內涵式增長。

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。落實創新發展理念，需要拿出創新之舉。

【報告要點】“加強‘雙一流’建設”

【報告解讀】推動轉型發展，基礎在教育，根本在人才。我省對教育和人才的重視，在報告中得到充分體現。

報告明確，我省將整合科技教育和創新資源，推進科研院所和高等學校科研力量優化配置和共建共享。加強“雙一流”建設，加快高等教育和職業教育發展，造就更多科技領軍人才和創新團隊，積極推進校企融合，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

【報告要點】“深化基礎研究行動”

【報告解讀】基礎研究是科技創新的源頭。我國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。面向未來，基礎研究要勇于探索、突出原創，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域。更要應用牽引、突破瓶頸，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理。

深化基礎研究行動，提升原始創新和自主創新能力。報告提出重點發力的領域，瞄準人工智能、集成電路、量子信息、生命科學等前沿領域，攻克“殺手锏”，填補國內空白，創造世界一流。

【報告要點】“加快科技成果孵化轉化”

【報告解讀】科技成果不僅要同國家需要、人民要求、市場需求相結合，還要完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。這就要求，深化產學研用深度融合，充分發揮企業、高校、科研機構及政府的作用，推動區域協同創新，激活主體創新動能，形成創新合力。

報告提出，全力打造協同創新共同體，加快科技成果孵化轉化。

為進一步實現協同創新，“十四五”時期，我省將加快建設中科院雄安創新研究院、雄安產業技術研究院等高水平研發機構，搭建國際一流創新平臺，建設區域科技創新中心，與京津共同打造自主創新的重要源頭和原始創新主要策源地。同時，對接京津創新資源，開展園區、基地、技術市場共建，支持高校科研機構與京津共同承擔國家重大科研項目。

【報告要點】“強化企業創新主體地位”

【報告解讀】企業直接面向市場，是科技和經濟緊密結合的重要力量，對于市場需求反應靈敏，進行創新的愿望強烈。創新鏈產業鏈融合，關鍵是要確立企業創新主體地位。

針對強化企業創新主體地位，報告強調，培育發展一批高新技術企業、科技型中小企業和技術戰略聯盟，大力培育發展科技領軍企業。

報告同時提出，支持企業擴大研發投入和建設科研中心，提高全社會研發經費投入強度，推進科技創新跨越式發展。

在我省“十四五”規劃中，更多支持政策為企業創新發展保駕護航。例如，支持企業牽頭與國內外高校和科研機構共建創新聯合體，落實國家激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策，打通機關事業單位與企業的人才通道，建立創新型企業梯度培育機制等。

重點突破

推動結構調整和綠色轉型

省第十次黨代會報告提出，加快構建現代產業新體系，以重點突破帶動經濟結構戰略性調整和綠色轉型。

“重點突破”的重點行業和領域是什么？具體著力點在哪兒？從報告中可見相關部署安排。

【報告要點】“促進傳統產業高端化、智能化、綠色化”

【報告解讀】報告提出，加大企業技術改造力度，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化。

作為制造業大省，河北正處在轉型升級的關鍵時期。實現轉型升級，必須加快傳統產業改造提升。從現實來看，傳統產業是河北全省和大部分地區的當家產業，同時也是優勢產業。有必要把傳統產業當成轉型升級的主戰場，借力新技術、新工藝、新裝備、新機制，推動產業鏈向中高端躍升，以產業結構的新變化追求經濟發展的高質量。

【報告要點】“開展延鏈補鏈強鏈專項行動”

【報告解讀】在全球產業鏈加速重組背景下，有效推進延鏈、補鏈、強鏈，是暢通國民經濟循環、構建新發展格局的時代要求。

優化存量，擴大增量，統籌推進補齊短板和鍛造長板，增強產業鏈自主可控能力已成為我省各地產業謀求高質量發展的主攻方向。

“聚焦省級主導產業和107個縣域特色產業集群，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，優化調整產業結構和產品結構。”報告上述安排，同時也有助于保障產業鏈安全。

“十四五”時期，我省將實施制造業現代化水平提升重大工程。其中，突出鋼鐵、石化、軌道交通裝備、汽車、農業機械、食品、紡織服裝、生物醫藥、太陽能光伏、氫能、大數據、機器人、現代通信、新型顯示、冰雪裝備等重點產業鏈，謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈創鏈項目。

【報告要點】“大力發展數字經濟”

【報告解讀】數字經濟代表著新的生產力和新的發展方向，已成為推動高質量發展的新引擎。數字經濟異軍突起，正在成為引領經濟發展的強勁動力，前所未有地重構經濟發展新圖景。

為促進產業數字化、數字產業化，報告從我省實際出發，提出用好中國國際數字經濟博覽會等重要平臺，抓好雄安數字經濟創新發展試驗區、石家莊正定數字經濟產業園、張家口懷來大數據產業基地建設發展。

據了解，在推進數字產業化發展方面，我省將構建現代化數據資源體系，加快發展新一代信息技術產業，建設數字經濟試驗（示范）區。在推進產業數字化升級方面，強化數字化轉型服務和能力供需對接，打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業鏈，加快制造業轉型升級步伐，積極發展數字農業，培育數字化、網絡化現代服務新業態。

【報告要點】“深入落實擴大內需和項目帶動戰略”

【報告解讀】構建新發展格局，形成強大國內市場是重要支撐，項目建設又是經濟工作的重要抓手。

因此，報告提出，深入落實擴大內需和項目帶動戰略，積極擴大有效投資。

按照相關部署，“十四五”時期，我省將把穩定制造業投資作為擴大有效投資的重中之重，擴大制造業設備更新和技術改造投資，加大戰略性新興產業投資力度。著眼長遠發展，還將加強新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施等領域投資。

圖為2021“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節廊坊主會場所在地——絲綢之路國際藝術交流中心。河北日報記者 田明攝

深化改革擴大開放

提高資源配置效率

抓好國有企業混合所有制改革，大力發展民營經濟；深化“放管服”、財稅、金融等領域改革，切實轉變政府職能；深入實施開放帶動戰略……

省第十次黨代會報告提出上述系列舉措，以期通過加快深化改革和擴大開放，提高資源配置效率和調動全社會積極性創造性。

【報告要點】“營造全國一流的市場化法治化國際化營商環境”

【報告解讀】優化營商環境，對吸納聚集更多高端發展要素，釋放企業發展活力，推動經濟高質量發展有著重要作用。堅持企業需求導向，是優化營商環境建設的必然要求。

優化營商環境不僅要營造良好的制度環境，還要在要素環境、商業生態和宜居環境等方面發力，構建一套覆蓋企業全周期的服務體系，讓企業有實實在在的獲得感。

為此，報告提出，要營造全國一流的市場化法治化國際化營商環境。報告還提出了具體部署——深化“放管服”、財稅、金融等領域改革，切實轉變政府職能，鞏固拓展重點領域清理規范成果，深入實施暖企助企穩外貿穩外資等行動，構建親清政商關系。

【報告要點】“深入實施開放帶動戰略”

【報告解讀】開放發展是新發展理念的重要內涵之一，是繁榮發展的必由之路。

近年來，我省抓住共建“一帶一路”重大機遇，堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，培育開放型經濟主體，推動貿易和投資自由化便利化。

圍繞深入實施開放帶動戰略，報告提出，打造國際化會展平臺，精心高水平舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節，加快優勢產能和裝備走出去。

我省“十四五”規劃對深化國際產業投資合作進行了安排，其中包括，開展“河北品牌全球行”系列活動，加快鋼鐵、建材等優勢產能和裝備“走出去”，支持企業開展國際化投資與經營，推動企業聯合“走出去”。

【報告要點】“推動自貿試驗區創新發展”

【報告解讀】建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措。河北自貿試驗區以獨特的區位優勢、深厚的產業基礎、開放的發展環境，被賦予新的歷史使命。

為推動自貿試驗區創新發展，“十四五”時期，河北自貿試驗區的改革探索，將聚焦自貿試驗區投資貿易便利化、金融業務創新、政府職能轉變、產業開放發展等重點領域。還將通過引進一批創新型、外向型標志性項目和企業，打造外資外貿企業聚集新高地和開放發展新引擎。

作為區域經濟發展的強大引擎，開發區同時擔負著對外開放重要載體、體制改革試驗基地的雙重使命。為更好發揮開發區開放發展主戰場、轉型升級示范區作用，報告提出“培育一批營業收入超千億元開發區”的發展目標。

加快新型城鎮化和農業農村現代化步伐

推進鄉村全面振興

省第十次黨代會報告提出，加快新型城鎮化和農業農村現代化步伐，扎實推進鄉村全面振興。

培育壯大區域中心城市，實施城市更新行動，支持石家莊建設現代化、國際化美麗省會城市，大力發展縣域經濟，牢牢守住耕地保護紅線，大力發展農村電商和產銷體系，壯大農村集體經濟……報告提出的系列具體舉措，讓人們對河北未來城鄉發展充滿期待。

【報告要點】“實施城市更新行動”

【報告解讀】最近一段時間，在省會石家莊，煤機街經過“小街小巷改造提升”后，憑借靚麗“顏值”出圈，成為新的網紅打卡地。不只石家莊，一段時間以來，保定、邯鄲、邢臺等城市都開展了小街小巷改造提升行動。

城市讓生活更美好。一座城市要發展，既得“上新”，又得“更新”。城市更新是對城市空間形態和功能進行整治、改善、優化，從而實現房屋使用、市政設施、公建配套等全面完善，產業結構、環境品質、文化傳承等全面提升。

如何實施城市更新行動？報告進行了具體部署，因地制宜發展新型消費業態和商業街區、風情街區，全面完成棚戶區、老舊小區、老舊管網、城中村改造和雨污分流工程任務，加快補齊城市停車場不足的短板。

對省會石家莊，報告特別提出，支持石家莊建設現代化、國際化美麗省會城市，提升對外開放水平。

【報告要點】“培育強縣富民產業”

【報告解讀】縣域經濟和新型城鎮化，是我省經濟社會發展中的薄弱環節，也是實現河北高質量發展的潛力所在。

加快新型城鎮化進程，解決好縣域經濟總量不大、實力不強、速度不快、結構不優和新型城鎮化水平不高、進程滯后的問題，可以更好增強實力，激發活力，提升競爭力。

因此，報告提出，大力發展縣域經濟，培育強縣富民產業，多渠道增加農民收入。

“十四五”時期，我省將實施縣域特色產業發展“雙百”工程，優化縣域經濟布局，促進縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化，壯大特色產業集群，壯大骨干龍頭企業，加強財源建設，推動縣域經濟提質量、創品牌、增效益。

此外，“抓好縣城擴容提質和特色小鎮建設，深化戶籍制度改革，統籌職住平衡”等舉措也被寫進報告，共同加快新型城鎮化建設進程。

【報告要點】“大力發展農村電商和產銷體系”

【報告解讀】隨著通信網絡向農村延伸、消費市場不斷下沉、個性消費持續增長，農村電商在帶動農村創業就業、滿足消費需求等方面發揮著越來越重要的作用。

發展農村電商可以破解“小農戶”與“大市場”對接的難題，還能吸引“有技術、懂管理”的“新農民”回流農村，帶動更多資金、技術、信息等要素向農村流動，進一步提高農業農村內生發展動力。

報告明確指出，大力發展農村電商和產銷體系，深化供銷社改革創新，有效提升農產品市場化率。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

報告對此進行了系統部署，提出牢牢守住耕地保護紅線，確保實現糧食年度總產700億斤以上目標；壯大農村集體經濟，集體經濟收入10萬元以上的村達到80%以上；鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防貧監測幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。 （河北日報記者 馮陽）

責任編輯：張永猛