一、背景情況

2022年10月26日，國家發(fā)展改革委、商務部第52號令發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱“《目錄（2022年版）》”），自2023年1月1日起實施。為準確執(zhí)行《目錄（2022年版）》，保障外商投資項目順利享受政策，海關總署發(fā)布了《關于執(zhí)行〈鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）〉有關事項的公告》（海關總署公告2022年第122號）。

二、《目錄（2022年版）》修訂特點

一是總量增加，鼓勵范圍擴大。《目錄（2022年版）》總條目1474條，較上一個版本條目數(shù)凈增加239條；二是持續(xù)鼓勵外資投向先進制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，加快促進技術(shù)迭代，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平；三是持續(xù)引導外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)。全國目錄將促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點；四是持續(xù)引導外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中西部和東北地區(qū)具有獨特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因地制宜、統(tǒng)籌考慮各省情況，增加了中西部目錄條目。

三、享受進口稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容

自2023年1月1日起，對屬于《目錄（2022年版）》范圍的外商投資項目（包括增資項目，下同），在投資總額內(nèi)進口的自用設備以及按照合同隨前述設備進口的技術(shù)和配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，免征關稅。

四、鼓勵類外商投資項目條目代碼

《目錄（2022年版）》中“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”所列條目代碼由“AB”和3位數(shù)字組成，例如某外商投資項目適用“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第1條有關要求，則其適用產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“木本食用油料、調(diào)料和工業(yè)原料的種植、開發(fā)、生產(chǎn)（AB001）”。

《目錄（2022年版）》中“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”所列條目代碼由“HA”和4位數(shù)字組成，例如，某外商投資項目適用“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”山西省第10條有關要求，則其適用產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“焦炭副產(chǎn)品綜合利用（HA1410）”。

五、《目錄（2022年版）》如何使用

自2023年1月1日起，有關項目單位在向相關主管部門申請鼓勵項目確認時，應按照《目錄（2022年版）》填報相應的產(chǎn)業(yè)條目。相關主管部門按照該目錄確認外商投資項目是否符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策，對符合的出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱《項目確認書》）等相關文件。

六、過渡措施

2023年1月1日以前審批、核準或備案的外商投資項目，除一般按第五條規(guī)定辦理外，其他特殊情況可按以下方式辦理，保證政策連續(xù)性。

（一）對于項目不屬于《目錄（2022年版）》范圍，但屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡稱“《目錄（2020年版）》”）范圍，并取得相關主管部門按照《目錄（2020年版）》在2024年1月1日以前出具的《項目確認書》等相關文件的，可按規(guī)定向海關辦理減免稅審核確認手續(xù)。

（二）對于不屬于《目錄（2020年版）》范圍的外商投資在建項目，如果屬于《目錄（2022年版）》范圍的，該項目進口的自用設備以及按照合同隨前述設備進口的技術(shù)和配套件、備件，可參照海關總署公告2022年第122號第一條的規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策，但進口設備已經(jīng)征稅的，所征稅款不予退還。

(供稿單位：關稅司、南京海關)