今年海關支持進博會的便利措施總體來說是“穩中有升”。在總結、固化前兩屆進博會海關監管服務保障的成功經驗和做法、穩定政策預期的基礎上,將相關支持政策又有提升,使之常態有效,持續便利。
海關總署連續三年通過公告形式發布支持進博會舉辦的便利化措施、通關須知以及禁限清單,為境外參展商提供辦理海關手續的全方位通關指引。
上海海關隸屬上海會展中心海關作為海關服務進博會常態化機構,常年對接進博會,提供展品通關、駐場監管服務與政策解答等全方位一站式服務,隨時響應進博會需求。另外,在進博會期間,上海海關海派員入駐國家會展中心(上海)的現場綜合服務區,為企業提供關稅、展品監管、留購等業務的政策咨詢服務。
針對進博會入境貴賓級別高、人員多,入境展品批次多、金額大、通關時效要求高的情況,海關將為進博會入境貴賓提供禮遇通道,在主要通關現場開設進博會物資“專用通道”“專用窗口”,設置統一標識,優先辦理申報、查驗、抽樣、檢測等海關手續,確保進博物資即到即報,即查即放。
在充分吸收借鑒往屆進博會對“跨境貿易管理大數據平臺”使用經驗的基礎上,加強進境展品的信息采集和管理,全面實現展前備案無紙化、展品通關便利化、展中監管隱形化、展后處置智能化,讓守法貨物在無干擾的情況下順暢流通。
前兩屆進博會,為減輕境外參展企業負擔,海關同意進博會辦展方對進博會暫時進境展覽品統一提供稅款擔保,由國家會展中心向上海海關提供銀行保函。本屆進博會海關又提供了一種擔保形式,就是“關稅保證保險擔?!?/strong>。國家會展中心作為收貨人,還可以提供保險公司出具的關稅保證保險單向海關辦理稅款擔保。
首屆進博會期間,海關將ATA單證冊項下進博會展品的期限,在單證冊有效期內由6個月延長至1年。
同時,進口博覽會暫時進境展覽品(ATA單證冊項下暫時進境展覽品除外)在進口博覽會結束后,結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所的,準予核銷結案。展品結轉到海關特殊監管區域或保稅監管場所后,海關按保稅貨物予以監管,可按規定開展保稅展示業務。
對于符合海關關于汽車平行進口試點保稅倉儲業務或進口汽車保稅存儲展示業務相關規定的參展汽車,應結轉至可開展汽車保稅倉儲業務的海關特殊監管區域和保稅監管場所。
這兩項措施在首屆進博會期間深受歡迎,海關總署于2019年初發布公告,復制推廣至全國,參展企業可以在每屆進博會及其他展會都能夠享受到這兩項支持政策。
進博會進境動植物及其產品、動植物源性食品、中藥材等展覽品需要檢疫審批的,入境前參展商應當提出申請,海關總署委托上海海關及相關海關就近就地辦理審批手續,相關審批工作3個工作日內辦結。
同時,按照“便利可操作”原則,海關總署委托上海海關對展區內銷售的進口水產品、乳制品、燕窩境外生產企業行使受理和審查權,并免于境外實地評審,審查通過后海關總署發放臨時注冊批件,臨時注冊批件僅限于展會期間及展區內使用。
海關推進與參展國家或地區檢疫準入談判,加快農畜等相關產品風險評估進度,推進雙邊準入協議簽署,力爭為國內市場帶來種類更加豐富的展品。
今年針對疫情防控有關要求,為加強安全風險管控,今年取消了未獲檢疫準入動植物產品、食品辦理特許審批入境參展手續。
對進博會參會代表攜帶自用,且僅限于預防或者治療疾病用的特殊物品(生物制品),可憑醫生處方或者醫院的有關證明,準予入境。允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。申請人可登錄“互聯網+海關”網上辦理相關業務。
對于進博會期間僅供展覽的預包裝食品和化妝品,免予加貼中文標簽和抽樣檢驗,免予核查收發貨人備案證明;對于需少量試用、品嘗的展品,海關根據食品安全風險評估情況,可展前抽取樣品檢驗,免予加貼中文標簽;對于在展會現場少量試銷的展品,可免于加貼中文標簽。對于擬試用、品嘗、散發的展覽用品,相關參展商應當具備符合要求的合格證明。
經海關注冊登記的海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)(簡稱“區域中心”)內企業,可以將保稅貨物提交擔保后運至區域中心外進博會保稅展示展銷場所進行展示和銷售等經營活動。
海關總署研究推出了支持跨境電商業務的新措施,允許列入跨境電商零售進口商品清單(2019年版)的進境展覽品,在展覽結束后進入海關特殊監管區域和保稅物流中心(B型)的,對于符合條件的,可按照跨境電商網購保稅零售進口商品模式銷售。這一舉措將促進展品變為商品,支持參展商品多渠道銷售,進一步擴大進口。