本報訊 （記者 張海粟）5月10日，歐盟通過兩用物項新的出口管制法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對更廣泛的新興兩用技術(shù)的控制，對中國企業(yè)對歐出口產(chǎn)生重大影響。為幫助中國企業(yè)準(zhǔn)確把握歐盟出口管制新規(guī)，科學(xué)制定企業(yè)經(jīng)營決策，國際商會中國國家委員會企業(yè)責(zé)任與反腐敗委員會（以下簡稱“委員會”）于6月8日在線舉辦中歐出口管制新規(guī)解讀講座。國際商會中國國家委員會秘書局副部長趙健主持講座，方達(dá)律師事務(wù)所合伙人趙何璇律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人任清律師分別作專題發(fā)言。

近年來，出口管制成為熱門話題。趙何璇表示，由于歐盟構(gòu)成的特殊性，其作為一個整體貫徹實施出口管制規(guī)范時與主權(quán)國家有明顯區(qū)別。此前，歐盟及其各成員國在出口管制執(zhí)法方面標(biāo)準(zhǔn)各異，存在合作不暢、效率低下等問題。此次出臺的《兩用物項出口、中間服務(wù)、技術(shù)援助、過境和轉(zhuǎn)移的管制制度》（下稱《歐盟條例》）針對此前存在的問題進(jìn)行了修訂，為成員國提供了更為嚴(yán)格的出口管制立法框架和要求。歐盟委員會貿(mào)易總司負(fù)責(zé)《歐盟條例》的執(zhí)行，并監(jiān)督該條例在各成員國的實施情況。

《歐盟條例》中定義的“兩用物項”是指既可用于軍用也可用于民用的物質(zhì)，包括用于涉及、開發(fā)、生產(chǎn)、使用核生化武器或其運(yùn)載工具的物項。趙何璇介紹，目前，歐盟已形成統(tǒng)一的包括產(chǎn)品、技術(shù)或軟件在內(nèi)的受管制兩用物項清單。受管控的行為則主要包括出口、中介服務(wù)、技術(shù)援助和過境。“中介服務(wù)即貨物轉(zhuǎn)移的行為發(fā)生在歐盟國家以外，但中介服務(wù)行為發(fā)生在歐盟境內(nèi)，比如安排從海外工廠、倉庫的供應(yīng)，安排公司內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，制造商直接發(fā)貨等。” 趙何璇解釋，僅出口一般物項到歐盟時，并不受非常嚴(yán)格的管控。

任清解讀了《兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》，建議企業(yè)通過制定工作計劃、進(jìn)行風(fēng)險評估、擬定政策聲明、建立組織機(jī)構(gòu)確立企業(yè)內(nèi)部出口管制合規(guī)機(jī)制，提高企業(yè)國際經(jīng)營中的風(fēng)險預(yù)防能力和應(yīng)對能力。他表示，做好出口管制內(nèi)部合規(guī)，對于企業(yè)助力維護(hù)國家安全和利益及履行國際義務(wù)，降低違規(guī)風(fēng)險，獲得許可便利，滿足境內(nèi)外供應(yīng)商、客戶的要求，提升合規(guī)信譽(yù)都有好處。

隨著美歐的出口管制制度越來越政治化，預(yù)計美歐將聯(lián)合加強(qiáng)出口管制，這不僅對中國企業(yè)的供應(yīng)鏈合規(guī)提出新的要求，也增加了中國企業(yè)對其供應(yīng)鏈安全評估的復(fù)雜性。趙何璇表示，中國企業(yè)了解歐盟出口管制十分必要，在完善出口管制合規(guī)體系時要綜合考慮各目的國的法律法規(guī)，全面梳理出口管制風(fēng)險。任清也建議企業(yè)對于經(jīng)營物項、客戶、技術(shù)與研發(fā)、內(nèi)部運(yùn)作及第三方伙伴等情況進(jìn)行全面風(fēng)險評估。