6月23日，國際奧林匹克委員會宣布東京奧林匹克運動會一個月倒計時。與此同時，國際展覽局也宣布迪拜世界博覽會進入100天倒計時。至此，超大型活動疫情防控又再次成為國際會展界討論的話題。近日，國際奧委會—國際殘奧委會北京2022年冬奧會和冬殘奧會項目審議會以視頻方式召開。北京市副市長、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東表示，北京冬奧會籌辦已進入全力沖刺、全面就緒、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，充分參考借鑒國外先行者的做法，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，有助于組委會繼續(xù)深化賽事安全籌備保障工作。
在國際會展界，關(guān)于活動等級分類標(biāo)準(zhǔn)，不同國家會有不同。但目前會展業(yè)界普遍認可活動規(guī)模可分為四大主要級別，即本地活動、區(qū)域活動、大型活動和超大型活動。
自上世紀起，便有學(xué)者對活動規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)進行了研究。時下，普遍達成共識的分類指標(biāo)為：媒體覆蓋與商業(yè)化、受眾規(guī)模（人數(shù)和國別）、基建升級和制作成本。一場超大型活動的舉辦往往需要耗費大量的資金，其中相當(dāng)一定比例的資金，往往流向于伴隨籌備工作而來的地區(qū)基建的轉(zhuǎn)型升級，包括酒店加建、完善交通、區(qū)位改造、服務(wù)人員培訓(xùn)等一系列城建工程和外宣工作，這是活動對地方基建和人民生活水平長期效益貢獻的最佳體現(xiàn)。一系列城市軟硬件的提升工程的落地，其目的是要應(yīng)對短時間迅速涌入的大量觀眾以及由復(fù)雜國別構(gòu)成的觀眾群體所帶來的挑戰(zhàn)。正因其受眾覆蓋范圍之廣，活動對媒體以及商家有著天然的吸引力。大型活動與超大型活動最核心的意義在于世界各國廣泛參與，而目前能做到的只有以下三大協(xié)會旗下的項目：國際奧林匹克委員會、國際展覽局和國際足聯(lián)。
之所以提及上述標(biāo)準(zhǔn)，是因為超大型活動最核心的本質(zhì)特征來源于其受眾規(guī)模，主要是現(xiàn)場受眾規(guī)模的極端特殊性——數(shù)目龐大、國別繁多。若將超大型活動抽象化后，基核心主要是人流管理。不論是運動員村的建設(shè)，還是交通工具的選擇、停車場的安排、出入口的規(guī)劃、媒體樓的安排、活動相關(guān)臨時項目的搭建等，一切都是以人流為本。人流的管控，也正是超大型活動疫情防控的核心。
自疫情蔓延至今，有且只有一場超大型活動成功落地舉辦，在卡塔爾舉辦的國際足聯(lián)俱樂部世界杯（簡稱世俱杯）。世俱杯本來是作為測試活動，讓東道主卡塔爾更好地為2022年世界杯做好準(zhǔn)備。卡塔爾的世界杯籌備測試活動共安排了兩場，另一場則是計劃將于年底舉辦的國際足聯(lián)阿拉伯杯。作為在超大型活動防疫領(lǐng)域第一個吃“螃蟹”的東道主，而且年初疫苗接種尚未大范圍推廣，主辦方卡塔爾可謂下足了功夫。世俱杯的一舉一動成為各大活動組委會緊密關(guān)注的對象，不論是東京奧組委更新至第三版的防疫手冊，還是不同國家為活動設(shè)置的防疫測試安全條件，或多或少都能看得卡塔爾經(jīng)驗的影子。鑒于卡塔爾世俱杯為法國智奧會展的服務(wù)項目，筆者因工作關(guān)系，有幸得以親身體驗。卡塔爾世界杯采取的是當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)下極為嚴格的防疫措施，其中有三點可以借鑒：
第一，宏觀整體統(tǒng)籌。卡塔爾世界杯的疫情防控是一整套工程，賽事的防控的第一閘口并非場館的大門，而是國家的機場海關(guān)。卡塔爾對海外觀眾方面是實行管制的，目前日本也選擇了禁止海外觀眾赴日觀賽，這一方面與時下正在舉行的歐洲杯的做法略為不同。正如所有過往主辦國家一樣，卡塔爾成立了卡塔爾交付和遺產(chǎn)最高委員會，作為卡塔爾成立的一個負責(zé)2022年世界杯工程建設(shè)和開發(fā)的政府機構(gòu)，管理所有服務(wù)于卡塔爾2022年世俱杯賽事的場館和基礎(chǔ)建設(shè)，同時還包括對這些世界杯遺產(chǎn)的賽后改造和二次利用，這里自然也包括疫情防控政策的貫徹落實。
疫情防控部分，則主要由卡塔爾政府公共健康部管理。現(xiàn)階段，日本選擇設(shè)立傳染控制中心，專門負責(zé)確認陽性感染病例或者確認密切接觸了陽性病例的人員。但值得討論的是，該控制中心由東京奧組委直接主管，并沒有設(shè)置在組委會之上。
第二，微觀分類管理。盡管卡塔爾世界杯賽事涉及人員廣，但總體可通過其性質(zhì)進行分類，第一類人員為賽場內(nèi)的運動員、裁判和隨隊人員；第二類是與第一類人員相對容易接觸的現(xiàn)場觀眾和工作人員，如運動員村和酒店、訓(xùn)練場、賽場內(nèi)的工作人員和連接3大板塊的工作人員，如司機和安保；第三類則是無需與第一類人員直接對接的其它工作人員。卡塔爾世界杯期間采取的是強制出示48小時內(nèi)的陰性核酸檢測報告，因此一線工作人員需要頻繁地前往指定檢測中心進行核算測試。
關(guān)于現(xiàn)場觀眾管理方面，首先卡塔爾選擇允許現(xiàn)場觀眾進入，但需要出示8小時內(nèi)的陰性核酸檢測報告，且對球場人員接納人數(shù)實行百分比管理。日本方面，東京奧組委、日本政府和東京都政府6月21日在五方會議中提及決定允許日本本土觀眾現(xiàn)場觀賽，每場比賽最多1萬名本土觀眾觀賽，且人數(shù)不得超過場地容量的50%。
分類管理的好處在于一方面能相對維持大眾對賽事的好感，更重要的是能使本來就困難重重的籌備工作有效地實現(xiàn)生產(chǎn)力的解放，使籌備工作更為高效。
第三，加強溝通管理。疫情期間，社會群體情緒偏向壓抑，同樣防疫政策并不意味著同樣得到反饋。例如卡塔爾是強制要求使用指定手機追蹤程序EHTERAZ進行防疫管控和綠碼呈現(xiàn)，但這在西方國家卻是一個非常嚴肅的隱私問題。日本方面為了保證相關(guān)政策的貫徹落實，增加了對違反防疫規(guī)定者的處罰措施，包括警告、暫時或者永久撤銷注冊資格、取消比賽資格、罰款乃至驅(qū)逐出境。任何懲罰措施均對管制對象的情緒帶來直接刺激，全面、充分而有效的溝通管理，需上升至與規(guī)則落實保障同樣的高度，方能有效管控不必要的公關(guān)危機。
（作者系法國智奧會展國際部項目經(jīng)理）