在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記指出：“進博會已經(jīng)成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產(chǎn)品”。進博會不僅是國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉，更實現(xiàn)了國際公共產(chǎn)品供給理論的“中國式創(chuàng)新”。

一是突破“霸權(quán)穩(wěn)定論”的國際公共產(chǎn)品供給路徑理論。

國際公共產(chǎn)品供給領域最主流的理論源自美國經(jīng)濟學家查爾斯·金德爾伯格于1970年提出的“霸權(quán)穩(wěn)定論”，其認為國際社會如果缺少霸權(quán)國家將會削弱國際體系的穩(wěn)定性，因為霸權(quán)國家有能力也有意愿推動建立一整套國際機制來防止全球混亂，并主動承擔維系國際行為規(guī)則的“公共成本”。二戰(zhàn)后美國主導建立了完全基于“美元-英鎊”外交結(jié)果的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制——“布雷頓森林體系”，雖然其三大支柱（國際貨幣基金組織、后擴展為世界銀行集團的國際復興開發(fā)銀行、后被世界貿(mào)易組織取代的關貿(mào)總協(xié)定）在成立之初均是高度排他性組織，但依然背靠美國霸權(quán)成為國際經(jīng)濟領域最重要的公共產(chǎn)品供給平臺。

盡管美國“設計”并“提供”的一系列規(guī)則、規(guī)范和制度對穩(wěn)定戰(zhàn)后國際經(jīng)濟起到一定協(xié)調(diào)作用，但濫用霸權(quán)使其一手締造的國際公共產(chǎn)品嚴重“私物化”，長期以來，國際經(jīng)濟穩(wěn)定機制往往取決于霸權(quán)國即美國偏好而非廣大國家的普遍偏好，國際公共產(chǎn)品供給成為美國謀取政治和經(jīng)濟利益乃至繼續(xù)維持霸權(quán)的工具，從而導致國際經(jīng)濟穩(wěn)定機制愈發(fā)脆弱、動蕩頻仍。隨著國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，美國對于國際公共產(chǎn)品供給意愿顯著下降，國際經(jīng)濟秩序穩(wěn)定亦再難依賴美國單一供給模式，“霸權(quán)穩(wěn)定論”已不再對當前國際公共產(chǎn)品供給理論具備解釋力。

廣大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家不僅深入?yún)⑴c原有國際經(jīng)濟治理體系建設，推動不均衡、不平等的世界秩序轉(zhuǎn)型，還積極創(chuàng)造進博會等代表廣大發(fā)展中國家利益的國際公共產(chǎn)品供給新機制和新平臺。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，無論發(fā)展到什么程度，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張。作為負責任大國，對于國際公共產(chǎn)品，中國不僅具備供給能力，更具備供給意愿。進博會兼顧南北共同利益，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尤為注重促進發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家的全面參與，從而突破舊有國際公共產(chǎn)品供給的霸權(quán)路徑理論。

二是突破“經(jīng)濟強權(quán)論”的國際公共產(chǎn)品供給決策理論。

在現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序中，美國鼓吹的“經(jīng)濟強權(quán)論”主導了國際公共產(chǎn)品供給的決策機制。由于聯(lián)合國沒有經(jīng)濟事務權(quán)威，決議僅具有建議的效力，即使其主要經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)——經(jīng)濟及社會理事會也無權(quán)讓聯(lián)合國系統(tǒng)的專門機構(gòu)乃至成員國政府協(xié)調(diào)采取共同行動，因此國際經(jīng)濟穩(wěn)定機制只能依賴“布雷頓森林體系”。由于“布雷頓森林體系”組織的創(chuàng)始國都是發(fā)達國家，出于自身利益都不愿意放棄自身經(jīng)濟權(quán)力并害怕“多數(shù)人的暴政”，因此均采取公司式加權(quán)投票的決策機制，而非類似于聯(lián)合國“一國一票”決策機制?！安祭最D森林體系”投票權(quán)根據(jù)成員對本組織的配額和認繳資本即對本組織的財政貢獻進行加權(quán)，經(jīng)濟實力決定決策權(quán)力大小。

美國是“布雷頓森林體系”組織的最大股東，長期把持國際經(jīng)濟領域公共產(chǎn)品供給的話語權(quán)和決策權(quán)：目前在國際貨幣基金組織配額約830億特別提款權(quán)（占比17.43%），投票權(quán)重16.50%，且特別提款權(quán)價值中美元權(quán)重高達43.38%；在國際復興銀行認繳資本約411億美元（占比16.5%），投票權(quán)重15.6%；在國際金融公司認繳資本約43億美元（占比20.7%），投票權(quán)重19.6%；在多邊投資擔保機構(gòu)發(fā)達國家組認繳資本約3億美元（占比18.4%），投票權(quán)重15.0%；在國際開發(fā)協(xié)會發(fā)達國家組投票權(quán)重9.9%。現(xiàn)有國際公共產(chǎn)品供給決策中的經(jīng)濟強權(quán)至上，導致經(jīng)濟實力較弱、擁有少數(shù)配額和投票權(quán)卻占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中成員的需求通常不被認為是“全球需求”。即使如今“布雷頓森林體系”組織均已完全放開意識形態(tài)門檻，但投票權(quán)分配方式?jīng)Q定了決策過程的公平性依舊長期缺席。其更類似于服務于美國等大股東利益的私人公司，而非服務于普遍國際社會的公共機構(gòu)。

進博會以構(gòu)建命運共同體、責任共同體和利益共同體為指引，建立了更廣泛、更公平的參與機制——平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴大共識，以純粹互利互惠原則促進國際合作、增進利益相容，并將本國發(fā)展利益融入廣大發(fā)展中國家發(fā)展利益乃至全球共同利益，維護國際公共產(chǎn)品供應的公平正義，從而突破舊有國際公共產(chǎn)品供給的強權(quán)決策理論。